日前，国务院办公厅印发《对于加速场景培育和绽放推动新场景大畛域应用的实施办法》（以下简称《办法》），对谋划责任作出部署。

　　《办法》指出，场景是用于系统性考据新技巧、新产物、新业态产业化应用以及配套基础设施、营业模式、轨制策略的具体情境，是流畅技巧和产业、买通研发和阛阓的桥梁，是推动科技改革和产业改革交融发展的紧迫载体，对促进新技巧新产物畛域化营业化应用具有紧迫牵引作用。

　　《办法》要求，对峙以习近平新时期中国特色社会宗旨念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，对峙改革引颈、改造推动、因地制宜、安全有序、系统鞭策、交融发展，充分发挥我国超大畛域阛阓和丰富应用场景上风，缓助成立一批详尽性要紧场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大坐褥场景、责任场景、生涯场景供给，推动场景资源绽放，促进场景资源平允高效建树，推动新场景大畛域应用，造成“技巧蹂躏－场景考据－产业应用－体系升级”的旅途，为加速培育发展新质坐褥力、推动经济社会高质地发展提供有劲复旧。

　　《办法》聚焦打造一批新领域新赛说念应用场景、成立一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、改革社会治理服务详尽性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提倡22类场景培育和绽放要点领域。同期强调，要深入推动场景绽放和平允高效建树，协同鞭策准入、场景、身分改造，发挥场景对轨制成立的试验作用；要擢升应用场景保险才能，强化策略保险，健全经管轨制。

　　《办法》明确，各场地各关联部门要在党中央集中融合带领下，强化协同配合，加大场景培育和绽放力度，攀附实质持好贯彻落实。政府机关、奇迹单元和国有企业要强化示范引颈。国度发展改造委要会同关联方面加强指导和统筹协调，以改造改革办法鞭策场景培育和绽放，提倡更明确、可实施的要求，充分发挥场景策略器具作用，分批次推出应用场景神气清单，围绕成立详尽性要紧场景组织实施些许要紧神气，应时记忆熏陶，作念好宣传推行，营造考究氛围。

国务院办公厅对于加速场景培育和绽放

推动新场景大畛域应用的实施办法

国办发〔2025〕37号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　场景是用于系统性考据新技巧、新产物、新业态产业化应用以及配套基础设施、营业模式、轨制策略的具体情境，是流畅技巧和产业、买通研发和阛阓的桥梁，是推动科技改革和产业改革交融发展的紧迫载体，对促进新技巧新产物畛域化营业化应用具有紧迫牵引作用。为加速场景培育和绽放，推动新场景大畛域应用，经国务院应承，现提倡以下办法。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会宗旨念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，对峙改革引颈、改造推动、因地制宜、安全有序、系统鞭策、交融发展，充分发挥我国超大畛域阛阓和丰富应用场景上风，缓助成立一批详尽性要紧场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大坐褥场景、责任场景、生涯场景供给，推动场景资源绽放，促进场景资源平允高效建树，推动新场景大畛域应用，造成“技巧蹂躏—场景考据—产业应用—体系升级”的旅途，为加速培育发展新质坐褥力、推动经济社会高质地发展提供有劲复旧。

　　二、加速培育拓展经济社会应用场景

　　（一）打造一批新领域新赛说念应用场景

　　数字经济领域。深入挖掘数据身分潜能，缓助数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技巧改革，丰富数据产物和服务供给，在办公、酬酢、滥用、文娱等领域探索应用元六合、凭空践诺、智能算力、机器东说念主等技巧改革应用场景，推动实体经济和数字经济深度交融。

　　东说念主工智能领域。加强关键核心技巧攻关和推行应用，加速高价值应用场景培育和绽放，更好自在科技、产业、滥用、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。

　　全空间无东说念主体系。推动海陆空全空间无东说念主体系应用和法式成立，饱读奏乐造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业坐褥、城市蓄意成立治理、详尽立体交通、民众服务、安全防护、农业坐褥等无东说念主体系应用场景。妥贴有序拓展低空经济等领域应用场景。

　　生物技巧领域。推动生物技巧鄙俚应用于新材料、建筑、动力、环保等产业改革场景，要点绽放生物基材料替代、生物动力低碳摇荡、自然产物绿色制备等应用场景，构建生物技巧产业交融发展生态圈。

　　清洁动力领域。推动清洁动力在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域绽放应用，成立清洁动力车辆输送走廊，同步布局动力供给站点，打造清洁动力全产业链协同发展应用场景。推动动力行业清洁低碳转型。改革数字化智能化动力坐褥运转经管、智能电网、绿电直供、凭空电厂、车网互动等一批应用场景，鞭策绿色动力国外法式和认证机制成立。

　　海洋开发领域。推动深海探伤、深海开采、深远海繁衍、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和绽放，打造一批深海科技改革策源地。

　　（二）成立一批产业转型升级的新业态应用场景

　　制造业领域。聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技巧应用，改革柔性坐褥线、智能工场、绿色工场、高法式数字园区、零碳园区等应用场景，缓助要点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产物绽放应用场景，遴择培育工业领域垂直大模子典型应用场景。饱读吹场地和企业培育工业设想、中试考据、检修检测等坐褥性服务业应用场景。

　　交通输送领域。推动新技巧应用，改革智能交通经管、车联网、智能调换等应用场景，优化城市交通结构，开拓国外航班空运过境货品转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下擢升输送效率。

　　灵敏物流领域。加速灵敏公路、灵敏港航、灵敏物流重要、灵敏物流园区等发展。探索与新技巧、新业态相攀附的物流新模式和公铁、水水、铁鲜活敏联运新场景。加强仓配运智能一体化、数字孪生等技巧应用，改革无东说念主输送、无东说念主装卸、无东说念主配送、灵敏仓储等应用场景。

　　当代农业领域。加速种业应用场景成立，加强设想育种、生物育种等科学技巧复旧引颈，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，擢升动植物育种水平。缓助成立旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景。推出灵敏农（牧、渔）场等一批灵敏农业应用场景，改革种业、种繁衍、食物加工全产业链应用场景，围绕饲料、繁衍、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。

　　（三）推出一批行业领域应用场景

　　救急经管领域。聚焦救急调停体统共字化场景，加强智能感知、无东说念主调停、航空调停等技巧和装备改革应用，擢升灾害智能监测预警、救急相似通讯、抢险调停、救急物质供应才能。

　　矿山安全领域。集成云辩论、工业互联网、无东说念主驾驶等技巧，已毕智能感知、智能方案、自动实施、详尽管控，擢升矿山安全坐褥全经由自动化水平，构建坐褥条目实时感知、过程可视可控、风险可测可防、身分可调可配的高水平矿山安全坐褥智能化应用场景。

　　灵敏水利领域。推动“太旷地水工”一体化监测感知、水网工程成立经管、江河湖库查察等应用场景绽放，擢升流域智能防洪、水网智能调换、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等才能。

　　施工安全领域。集成智能风险预警、无东说念主开荒自主巡检、高危功课替代、智能监控等技巧，构建灵敏工地、施工动态数字孪生模子等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能贬责才能，推动东说念主防技防有机交融。

　　林业草原领域。加强低空、遥感等技巧空天地一体交融应用，推出林草湿荒探访监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国度公园、当然保护区、当然公园等的监测与巡护，加速擢升管护水平。

　　（四）改革社会治理服务详尽性应用场景

　　政务服务领域。推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等灵敏政务服务成立，统筹开展场景策划，探索改革高校毕业生、新服务形态处事者、农民工等群体服务民众服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景。

　　灵敏城市领域。围绕灵敏社区、市政交通、城市智能核心、城市运转经管、民生服务等，鞭策新式城市基础设施成立，改革城市全域数字化转型场景，加速绽放一批要点领域应用场景。

　　乡村成立领域。绽放一批和好意思乡村、数字乡村成态度景，擢升信息化应用水平，健全下层灵敏治理和服务法式体系。

　　（五）丰富民生领域应用场景

　　医疗卫生领域。推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技巧及医疗机器东说念主等智能开荒集成应用，改革健康盘问、问诊指引、辅助会诊、而已医疗、用药审核等医疗应用场景。

　　养老助残托育领域。改革服务机器东说念主、智能可穿着开荒、而已终局服务系统、在线家庭医师药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相攀附的生涯服务场景。

　　文化和旅游领域。加速数字技巧在文化和旅游领域推行应用，加强数字演艺、数字艺术、千里浸式体验等多业态集成，成立快速通行、预约预订、智能导游、客流经管、凭空浏览相交融的数字文旅应用场景。

　　跨界交融滥用领域。加强营业、文化、旅游、体育、健康、交通等滥用跨界交融，培育互联网、第五代转移通讯（5G）、凭空践诺等技巧交融应用场景，拓展千里浸式互动式场景，打造一批带动面广、深刻度高的滥用新场景。饱读吹有条目的城市创建灵敏街区、灵敏商圈等体验式滥用场面。

　　三、深入推动场景绽放和平允高效建树

　　（六）加大各种场景绽放力度。培育和绽放详尽性要紧场景，强化跨领域跨区域互助，留意产业全链条场景绽放，推动要点产业体系升级。各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，绽放场地详尽性特色场景。关联部门聚焦新技巧新产物应用，推动才能域场景绽放，探索改革监管轨制。国有企业特别是中央企业主动绽放主业领域场景，眩惑民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景绽放协同分享。缓助民营企业主动发掘阛阓需求，探索拓展新场景。

　　（七）促进场景资源平允高效建树。完善场景资源建树国法，健全场景供需对接匹配方法。促进各种主体平允高效参与场景资源建树和开发欺诈，不得在地域、功绩、畛域、企业性质等方面违章素养放手条目。进一步发挥信用轨制作用，提高场景资源建树效率，裁汰轨制性交游成本。更好发挥国度要紧神气对场景培育和绽放的牵引作用，推动铁路、水利、动力等领域要紧神气和通顺会、展览会等要紧手脚场景培育和绽放。加速培育关联中介组织，擢升专科服务供供水平，推动场景资源高效建树。

　　（八）协同鞭策准入、场景、身分改造。协同鞭策阛阓准入环境优化、场景培育和绽放、身分改革建树，强化促进新质坐褥力发展的轨制供给。完善新业态新领域阛阓准入轨制，优化阛阓准入环境。探索改革空天、深海、频谱轨说念等新式身分阛阓化建树方法，发挥技巧、数据、东说念主才、成本等身分复旧作用。饱读吹各种金融机构藏身本身职能定位作念好金融服务。把柄场景布局需要和脾性，合理保险地盘身分供给。增强民众数据供给服务保险。落实东说念主才缓助策略，改革东说念主才评价模式。眩惑企业、高校和科研院所等参与要紧场景成立和科技后果产业化。

　　（九）发挥场景对轨制成立的试验作用。心疼发挥场景在各种改造试点中考据轨制策略、经管国法、监管体系等方面的作用，接续完善谋划法式体系，在特定场景下开展监管压力测试。通过场景培育和绽放与检修考据，缓助擢升轨制设想水平，推动健全完善谋划法律法例。

　　四、擢升应用场景保险才能

　　（十）强化策略保险。加强各种策略协同配合，缓助新业态新领域改革场景，放大策略效应。发挥政府采购缓助作用，推动应用新技巧、新产物、新场景。强化场景培育和绽放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各种改革缓助策略的协同衔尾。编制各种蓄意要与场景培育和绽放相攀附。通过谋划中央资金，对顺应条目的要紧场景配套基础设施给以缓助，并同步鞭策“软成立”。

　　（十一）健全经管轨制。对峙既要“放得活”又要“管得好”，把柄场景培育和绽放实质需要，实时研究完善关联经管规章，饱读吹场景成立经管轨制改革，探索尽责免责经管模式。完善新场景安全风险管控步伐，提防出现监管裂缝，确保场景安全有序发展。强化统筹布局，幸免相似成立，小心以场景为名分割阛阓的步履。统筹新技巧应用场景与高质地充分服务，培育创造更多新职业新岗亭，加强服务风险监测评估和小心叮咛，效率减少对农民工等群体服务的冲击。

　　五、加强组织实施

　　各场地各关联部门要在党中央集中融合带领下，强化协同配合，加大场景培育和绽放力度，攀附实质持好贯彻落实。政府机关、奇迹单元和国有企业要强化示范引颈。国度发展改造委要会同关联方面加强指导和统筹协调，以改造改革办法鞭策场景培育和绽放，提倡更明确、可实施的要求，充分发挥场景策略器具作用，分批次推出应用场景神气清单，围绕成立详尽性要紧场景组织实施些许要紧神气，应时记忆熏陶，作念好宣传推行，营造考究氛围。要紧事项实时按要领呈文论说。

　　国务院办公厅

　　2025年11月2日